宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1、總則………………………………………………………4
1.1編制目的……………………………………………4
1.2編制依據(jù)……………………………………………4
1.3適用范圍……………………………………………4
1.4工作原則……………………………………………4
2、組織指揮體系及職責……………………………………5
2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責………………………………5
2.2指揮部辦公室及職責………………………………6
2.3指揮部成員單位職責………………………………6
2.4專家組職責…………………………………………8
2.5豐城市政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)煤礦事故
災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責…………………………8
2.6事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責…………………8
3、預(yù)警和預(yù)防機制…………………………………………11
3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控……………………………………11
3.2預(yù)警預(yù)防行動………………………………………12
4、應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………12
4.1信息報告……………………………………………12
4.2事故災(zāi)難及應(yīng)急響應(yīng)分級標準……………………13
4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動………………………………………14
4.4應(yīng)急響應(yīng)程序………………………………………15
4.5指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置………………………………16
4.6救援人員的安全防護………………………………17
4.7信息發(fā)布……………………………………………17
4.8應(yīng)急結(jié)束……………………………………………17
5、后期處置…………………………………………………18
5.1善后處置……………………………………………18
5.2保險…………………………………………………18
5.3調(diào)查與評估…………………………………………18
6、保障措施…………………………………………………18
6.1救援隊伍保障………………………………………18
6.2經(jīng)費保障……………………………………………19
6.3醫(yī)療保障……………………………………………19
6.4救援裝備、物資保障………………………………19
6.5交通運輸保障………………………………………19
6.6通信和信息保障……………………………………19
6.7治安保障……………………………………………20
6.8技術(shù)支持與保障……………………………………20
6.9宣傳、培訓和演練…………………………………20
7、附則………………………………………………………21
7.1預(yù)案管理與更新……………………………………21
7.2獎勵與責任…………………………………………21
7.3預(yù)案解釋……………………………………………21
7.4預(yù)案實施時間………………………………………21
宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1編制目的
為進一步增強防范和應(yīng)對全市煤礦安全生產(chǎn)事故風險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號)、《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(原國家安監(jiān)總局安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕229號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上煤礦事故災(zāi)難。
1.4工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少煤礦事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在宜春市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)、組織煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，宜春市政府有關(guān)部門、豐城市政府及其組成部門和煤礦企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
(3)條塊結(jié)合，屬地為主。煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行各級政府行政領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門依法履行職責，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。
(4)依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。
(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好常態(tài)下的風險評估、物資準備、隊伍建設(shè)、裝備完善、應(yīng)急演練等工作。
2、組織指揮體系及職責
2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責
在宜春市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。
總指揮：宜春市政府分管副市長。
副總指揮：宜春市政府分管副秘書長、宜春市應(yīng)急管理局黨委書記、江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局局長。
成員單位：宜春市委宣傳部、宜春市應(yīng)急管理局、江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局、宜春市發(fā)改委、宜春市人社局、宜春市民政局、宜春市財政局、宜春市公安局、宜春市自然資源局、宜春市衛(wèi)健委、宜春市生態(tài)環(huán)境局、宜春市交通運輸局、宜春市氣象局、宜春市應(yīng)急救援保障中心、豐城市政府、宜春供電公司、電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司。
指揮部職責：貫徹落實上級對煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急工作的決策部署;向宜春市委、市政府報告煤礦事故災(zāi)難和應(yīng)急工作的重要情況和建議;組織、協(xié)調(diào)和指導煤礦應(yīng)急救援的各項工作;組織編制、評估、修訂《宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;指導全市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。
2.2指揮部辦公室及職責
指揮部辦公室設(shè)在宜春市應(yīng)急管理局，負責指揮部的日常工作，辦公室主任由宜春市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導兼任。
指揮部辦公室主要職責：指導市直有關(guān)單位和豐城市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè);貫徹落實宜春市政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)各項工作，并向宜春市政府報告有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的情況，組織協(xié)調(diào)較大及以上煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，組織調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源;組織指導全市煤礦應(yīng)急救援演練，及時修訂宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案;承擔宜春市應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
2.3指揮部成員單位職責
宜春市委宣傳部：負責組織新聞報道和信息發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集跟蹤輿情，組織輿情引導。
宜春市應(yīng)急管理局：負責對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織、指導、協(xié)調(diào)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;按規(guī)定做好突發(fā)事件信息報送工作，協(xié)助指揮部做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局：履行煤礦安全監(jiān)察職責，指導、協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，組織煤礦事故調(diào)查處理。
宜春市發(fā)改委：負責相關(guān)應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和應(yīng)急平臺項目建設(shè)的審批。
宜春市人社局：負責事故災(zāi)難傷亡人員工傷保險相關(guān)工作;依法查處煤礦企業(yè)勞動保障違法事件。
宜春市民政局：對符合條件的遇難人員家屬給予臨時救助，組織、協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運、火化工作，組織、指導應(yīng)急救援捐贈工作。
宜春市財政局：負責煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急資金的預(yù)算安排，及時劃撥和監(jiān)督資金的使用。
宜春市公安局：組織控制事故災(zāi)難責任人;組織指揮維護礦區(qū)的治安和社會穩(wěn)定;組織對事故發(fā)生地道路實施交通管制和疏導;組織對遇難者進行身份確認。
宜春市自然資源局：負責礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，指導、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;參與因越界開采引發(fā)的煤礦事故災(zāi)難和地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
宜春市衛(wèi)健委：組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員及時趕赴現(xiàn)場，開展事故受傷人員的搶救工作和現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
宜春市生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境監(jiān)測工作，對煤礦事故災(zāi)難造成的環(huán)境污染事件提出處理方案;指導和監(jiān)督污染物的處置及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
宜春市交通運輸局：組織、協(xié)調(diào)調(diào)運公路運輸應(yīng)急保障車輛，保障應(yīng)急救援人員和物資運輸。
宜春市氣象局：負責災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警;負責事故災(zāi)難救援現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等工作。
宜春市應(yīng)急救援保障中心：為宜春市應(yīng)急管理局依法行政、開展各項應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障,承擔應(yīng)急處置、監(jiān)測預(yù)警、裝備保障、技術(shù)保障、應(yīng)急救援等事務(wù)性工作。
宜春供電公司：負責煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的供電保障工作。
電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司等通信單位：負責煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中通信保障工作。
2.4專家組職責
參與煤礦事故災(zāi)難救援方案的研究;研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議;提出事故防范措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
2.5豐城市政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責
豐城市政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)分別成立相應(yīng)的煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)，成員單位及職責根據(jù)當?shù)卣畽C構(gòu)組成及職能和各煤礦企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能，并結(jié)合實際予以確定。
2.6事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責
按事故災(zāi)難等級，遵循屬地為主、分級響應(yīng)的原則，由豐城市政府負責人及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)有關(guān)人員成立相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負責應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作。當發(fā)生特別重大、重大煤礦事故時，若國家、省成立了相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，則我市成立的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部并入其指揮部工作。
指揮部下設(shè)8個工作小組，實行應(yīng)急聯(lián)動，其組成及職責為：
(1)綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：宜春市應(yīng)急管理局
組成單位：宜春市應(yīng)急救援保障中心、江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局、豐城市政府
主要職責：組織和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作，對應(yīng)急救援工作提出意見，并督促落實;負責現(xiàn)場應(yīng)急值守;報告和通報事故災(zāi)難救援進展情況等工作。
(2)搶險救援組
牽頭單位：豐城市政府
組成單位：宜春市應(yīng)急管理局、宜春市應(yīng)急救援保障中心、江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局、煤礦企業(yè)、應(yīng)急救援隊伍
主要職責：負責組織制定應(yīng)急救援方案和處置措施，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍以及應(yīng)急救援物資到位，組織現(xiàn)場應(yīng)急救援等工作。
根據(jù)事故災(zāi)難類型、程度和應(yīng)急工作要求，需要其他部門參加的，按相關(guān)職責開展應(yīng)急救援工作。
(3)救援專家組
牽頭單位：宜春市應(yīng)急管理局
組成單位：宜春市應(yīng)急救援保障中心、江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局、應(yīng)急救援專家
主要職責：參與事故災(zāi)難救援方案的研究和制定，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議;參與事故原因的調(diào)查，提出事故防范措施建議。
(4)應(yīng)急保障組
牽頭單位：豐城市政府
組成單位：宜春市發(fā)改委、宜春市財政局、宜春市民政局、宜春市公安局、宜春市氣象局、宜春市交通運輸局、宜春供電公司、駐宜春通信運營單位、煤礦企業(yè)
主要職責：負責組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的應(yīng)急物資、經(jīng)費、氣象、通信、運輸、電力等各種保障工作。
(5)醫(yī)療防疫組
牽頭單位：宜春市衛(wèi)健委
組成單位：宜春市民政局、宜春市公安局、宜春市生態(tài)環(huán)境局
主要職責：組織協(xié)調(diào)醫(yī)院做好受傷人員的搶救工作，負責事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，協(xié)同組織遇難人員身份確認和遺體處置，負責事故災(zāi)難中的環(huán)境監(jiān)測工作。
(6)治安警戒組
牽頭單位：宜春市公安局
組成單位：豐城市政府
主要職責：負責維護礦區(qū)的治安和社會穩(wěn)定，實施交通管制和疏導。
(7)新聞宣傳組
牽頭單位：宜春市委宣傳部
組成單位：宜春市應(yīng)急管理局、宜春市應(yīng)急救援保障中心、江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局、豐城市政府
主要職責：負責事故相關(guān)信息發(fā)布、新聞報道工作。
(8)善后工作組
牽頭單位：豐城市政府
組成單位：宜春市民政局、宜春市人社局、宜春市應(yīng)急管理局、宜春市應(yīng)急救援保障中心、煤礦企業(yè)、保險公司
主要職責：負責應(yīng)急救援生活保障，負責遇險遇難親屬安置、安撫工作;負責遇難人員遺體處置、撫恤、賠償、工傷保險待遇落實，負責社會捐贈、污染物清理處置、環(huán)境恢復(fù)等工作。
3、預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控
(1)宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門(包括應(yīng)急、煤監(jiān)、自然資源部門，下同)負責全市煤礦事故災(zāi)難信息的監(jiān)測與監(jiān)控、接收、報告，初步處理、統(tǒng)計分析及相關(guān)工作制度制定。
(2)宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門建立全市煤礦基本情況、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫。
(3)宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門對風險高的煤礦企業(yè)實施重點監(jiān)測與監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)測與監(jiān)控信息，督促煤礦企業(yè)整改并跟蹤整改情況。
(4)煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和事故隱患及危險源數(shù)據(jù)庫，同時報送當?shù)孛旱V有關(guān)管理部門備案。
(5)煤礦企業(yè)應(yīng)及時收集安全管理人員、安全員、瓦檢員、現(xiàn)場作業(yè)人員等提供的各種安全信息和礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好監(jiān)測與監(jiān)控工作。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
(1)各級煤礦有關(guān)管理部門應(yīng)定期分析、研究可能導致安全生產(chǎn)事故的信息，制定應(yīng)對方案，及時通知有關(guān)部門和煤礦企業(yè)采取針對性的措施預(yù)防事故發(fā)生。
(2)當接到事故預(yù)警信息后，宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門應(yīng)及時通知應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援專家及有關(guān)部門做好應(yīng)急準備，認為可能發(fā)生較大或者較大以上事故災(zāi)難時，應(yīng)及時報告指揮部，并通知其他成員單位。一旦發(fā)生事故災(zāi)難，根據(jù)事故災(zāi)難等級，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
(3)煤礦企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)分析，利用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行預(yù)警預(yù)報，當發(fā)生事故征兆時，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，組織人員撤離，采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施;當發(fā)生事故預(yù)警時，應(yīng)按程序向上級有關(guān)部門報告。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報告
(1)煤礦事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當在1小時內(nèi)報告豐城市政府及煤礦安全監(jiān)管等有關(guān)部門。
(2)豐城市政府及煤礦安全監(jiān)管部門逐級上報時間不超過2小時，緊急情況可越級上報。對于較大及以上事故災(zāi)難信息，豐城市政府及煤礦安全監(jiān)管部門在獲知事故災(zāi)難信息1小時內(nèi)直接向宜春市政府、宜春市應(yīng)急管理局報告。
(3)事故災(zāi)難信息報告內(nèi)容：
?、偈鹿拾l(fā)生單位概況;
?、谑鹿拾l(fā)生的時間、地點、事故類別、事故原因以及事故現(xiàn)場情況;
?、凼鹿实暮喴?jīng)過;
?、苁鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
⑤已經(jīng)采取的措施;
?、蕹醮螆蟾媲闆r不明、事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報或者續(xù)報;
?、咂渌麘?yīng)當報告的情況。
4.2事故災(zāi)難及應(yīng)急響應(yīng)分級標準
根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，煤礦事故災(zāi)難分為四級：Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。
發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，啟動Ⅰ級響應(yīng)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。
發(fā)生重大事故災(zāi)難，啟動Ⅱ級響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。
發(fā)生較大事故災(zāi)難，啟動Ⅲ級響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。
發(fā)生一般事故災(zāi)難，啟動Ⅳ級響應(yīng)：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故災(zāi)難。
4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動
(1)發(fā)生特別重大事故災(zāi)難(Ⅰ級)，由宜春市應(yīng)急救援指揮部提請省應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。宜春市應(yīng)急救援指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，總指揮趕赴事故現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部，待省應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場后，由省應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導擔任總指揮，負責制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
(2)發(fā)生重大事故災(zāi)難(Ⅱ級)，由宜春市應(yīng)急救援指揮部提請省應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。宜春市應(yīng)急救援指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，總指揮趕赴事故現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部，待省應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場后，由省應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導擔任總指揮，負責制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
(3)發(fā)生較大事故災(zāi)難(Ⅲ級)，宜春市應(yīng)急救援指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部負責人趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部并擔任總指揮，負責制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
(4)發(fā)生一般事故災(zāi)難(Ⅳ級)，由事發(fā)地豐城市政府成立應(yīng)急救援指揮部，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，豐城市應(yīng)急救援指揮部負責人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部并擔任總指揮，負責制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
以上各級在應(yīng)急響應(yīng)過程中，認為超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)實施應(yīng)急救援。
4.4應(yīng)急響應(yīng)程序
啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
(1)指揮部辦公室或相關(guān)成員單位接到事故災(zāi)難報告后，立即報告宜春市政府及指揮部負責人，指揮部相關(guān)成員單位做好相關(guān)準備工作。
(2)總指揮根據(jù)宜春市委、市政府領(lǐng)導指示及總指揮職責，啟動Ⅲ級響應(yīng)，向省政府請示Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動。
(3)指揮部辦公室進一步核實煤礦事故災(zāi)難情況，整理相關(guān)資料和信息，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料，傳達指揮部關(guān)于應(yīng)急救援工作的指導意見。
(4)事故現(xiàn)場指揮部研究、決策救援方案，現(xiàn)場部署、指導、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門和事發(fā)地豐城市政府及煤礦企業(yè)采取具體的應(yīng)急處置措施。
(5)指揮部確定趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作的指揮部成員單位，通知煤礦事故應(yīng)急救援專家和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及相關(guān)成員單位立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場參加應(yīng)急救援工作。
(6)及時向宜春市政府報告煤礦事故災(zāi)難基本情況，事態(tài)發(fā)展和救援進展情況，并適時向媒體公布。
4.5指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置
(1)煤礦事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級響應(yīng)，當?shù)卣陀嘘P(guān)單位及煤礦企業(yè)有關(guān)人員組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指導、指揮煤礦事故現(xiàn)場救援工作，指揮協(xié)調(diào)事項如下：
?、俑鶕?jù)應(yīng)急救援工作情況，及時向上級政府報告應(yīng)急救援進展情況，提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。
?、诮M織專家及時制訂或修訂科學施救方案，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
③協(xié)調(diào)落實隊伍、物資、經(jīng)費、醫(yī)療、通信、電力等各種保障措施。
④組織治安警戒。
⑤做好新聞報道工作。
(2)參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急救援工作部署和方案，積極開展應(yīng)急救援行動和各種保障行動。
?、俳M織人員營救和救治工作。
?、谘杆僬业讲⒖刂葡鹿蕿?zāi)難的危險源，標明或劃定危險區(qū)域，防止事故災(zāi)難擴大。
③根據(jù)事故災(zāi)難類型，迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風、運輸、排水、通信等系統(tǒng)，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。
④組織專業(yè)人員加強礦區(qū)環(huán)境、氣體等監(jiān)測監(jiān)控，確保應(yīng)急救援工作順利進行。
?、萁M織各種應(yīng)急保障。
4.6救援人員的安全防護
應(yīng)急救援必須由應(yīng)急救援隊伍進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員必須根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護措施，才能進入事故現(xiàn)場實施應(yīng)急救援工作，所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成份、風向和溫度等，確保工作地點救援人員的安全。
4.7信息發(fā)布
現(xiàn)場指揮部及新聞宣傳組負責組織和管理新聞報道工作，信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀、準確、規(guī)范原則。
4.8應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生事故隱患消除后，經(jīng)宜春市政府或者有關(guān)規(guī)定要求的上級政府宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。
5、后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地政府及有關(guān)單位積極做好善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務(wù)補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，安撫受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
5.2保險
煤礦事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時安排人員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。
5.3調(diào)查與評估
煤礦事故災(zāi)難調(diào)查工作由煤監(jiān)機構(gòu)牽頭組織，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，查明事故災(zāi)難原因，落實事故災(zāi)難責任，制定防范措施，防止和減少類似事故災(zāi)難發(fā)生。
各有關(guān)單位要對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)和評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出意見和建議，促進煤礦應(yīng)急救援工作更好地開展。
6、保障措施
6.1救援隊伍保障
(1)宜春市應(yīng)急管理局負責全市應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)調(diào)動，檢查并掌握全市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備情況，事故災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)救援需要，請示上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援工作。
(2)豐城市政府及其煤礦安全監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專職或兼職救護隊，沒有建立專職救護隊的煤礦企業(yè)，除建立兼職救護隊外，要與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救護協(xié)議，建立聯(lián)合救援保障工作機制。
6.2經(jīng)費保障
各煤礦企業(yè)應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備，必須為礦工辦理工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險，并及時足額繳納保險金。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，必要時由煤礦所在地政府負責籌集。
6.3醫(yī)療保障
衛(wèi)健部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救援藥物、技術(shù)、設(shè)備，事故發(fā)生后及時趕赴現(xiàn)場開展急救工作，指導醫(yī)療機構(gòu)做好后續(xù)救援工作。
6.4救援裝備、物資保障
豐城市應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理;各煤礦企業(yè)應(yīng)當配備必要的救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。
6.5交通運輸保障
交通運輸部門負責公路運輸車輛保障，保證應(yīng)急救援人員和物資的車輛運輸。公安交警部門組織對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，保證應(yīng)急救援工作順利進行。
6.6通信和信息保障
宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室負責各有關(guān)人員和各有關(guān)單位聯(lián)系方式的信息收集，確保有關(guān)人員能夠隨時取得聯(lián)系。通信單位做好應(yīng)急救援通信保障工作。
6.7治安保障
公安部門負責事故災(zāi)難現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維護現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)放通行證，限制無關(guān)人員進入現(xiàn)場，加強對重要人員、重點區(qū)域、重要物資和設(shè)備的防范和保護。
6.8技術(shù)支持與保障
各級應(yīng)急管理部門應(yīng)設(shè)立煤礦應(yīng)急救援專家信息庫，根據(jù)事故災(zāi)難情況，及時召集有關(guān)專家研究分析事故災(zāi)難情況，提出應(yīng)急救援措施意見，制定應(yīng)急救援方案。
6.9宣傳、培訓和演練
(1)宣傳
各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要向員工說明煤礦作業(yè)的危險性及發(fā)生事故災(zāi)難可能造成的危害，加強煤礦事故災(zāi)難預(yù)防、避險、自救、互救知識的宣傳，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置能力。
(2)培訓
各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要將煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃并組織實施，提高有關(guān)人員處置事故災(zāi)難的能力和素質(zhì)。
(3)演練
各級煤礦安全監(jiān)管部門會同有關(guān)單位至少每兩年組織一次應(yīng)急演練。煤礦企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
7、附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，由指揮部辦公室及時修訂完善，報宜春市安委會審查通過后組織實施，有關(guān)單位按照本預(yù)案的要求履行各自職責，并制定相應(yīng)預(yù)案。
7.2獎勵與責任
(1)對在煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作有突出貢獻的單位和個人由所在單位、上級管理部門、地方政府按規(guī)定給予表彰和獎勵。
(2)對在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援過程中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，按照國家有關(guān)規(guī)定申報烈士。
(3)對不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的，對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃或存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由指揮部辦公室負責解釋。
7.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部人員通訊錄
2.宜春市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍基本情況表
附件1
宜春市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部
人員通訊錄
|
指揮部 |
姓名 |
單位 |
職務(wù) |
聯(lián)系電話 |
備注 |
|
總指揮 |
張俊 |
宜春市政府 |
市委常委、常務(wù)副市長、宜春經(jīng)開區(qū)黨工委書記 |
18879593033 |
|
|
副總指揮 |
周軍 |
宜春市政府 |
副秘書長 |
13979558777 |
|
|
羅光輝 |
宜春市應(yīng)急管理局 |
黨委書記 |
13607954005 |
|
|
|
李仁 |
江西煤監(jiān)局 贛中監(jiān)察分局 |
局長 |
13320003119 |
|
|
|
員 |
傅鵬 |
宜春市委宣傳部 |
四級調(diào)研員 |
13879526216 |
|
|
廖小中 |
宜春市發(fā)改委 |
副縣級干部 |
13979569916 |
|
|
|
任連生 |
宜春市人社局 |
副局長 |
13907051610 |
|
|
|
王凱祥 |
宜春市民政局 |
副局長 |
18079583333 |
|
|
|
黃清華 |
宜春市財政局 |
副局長 |
13707059208 |
|
|
|
劉方全 |
宜春市公安局 |
副局長 |
15279556626 |
|
|
|
丁高勝 |
宜春市自然資源局 |
二級調(diào)研員 |
13907959912 |
|
|
|
姚永龍 |
宜春市衛(wèi)健委 |
四級調(diào)研員 |
13707059661 |
|
|
|
林柳 |
宜春市生態(tài)環(huán)境局 |
副局長 |
13607058211 |
|
|
|
趙萬里 |
宜春市交通運輸局 |
副局長 |
18807955008 |
|
|
|
朱少華 |
宜春市氣象局 |
三級調(diào)研員 |
13970548791 |
|
|
|
余小珍 |
宜春市應(yīng)急救援 保障中心 |
臨時法人 |
18979507316 |
|
|
|
趙可 |
宜春市應(yīng)急救援 保障中心 |
副主任 |
13767566366 |
|
|
|
魯毅 |
豐城市政府 |
副市長 |
15970577736 |
|
|
|
黃勇 |
宜春供電公司 |
副總經(jīng)理 |
13879582820 |
|
附件2
宜春市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍基本情況表
|
序號 |
應(yīng)急救援隊伍名稱 |
主管單位 |
通訊 地址 |
值班電話 |
主要 負責人 |
人數(shù) |
主要裝備配備情況 |
|
1 |
宜春市應(yīng)急救援保障中心應(yīng)急救援科（市專業(yè)森林消防支隊） |
?宜春市 應(yīng)急管理局 |
宜春市宜春北路365號 |
0795- 3563700 |
況宇 13707009999 |
39 |
救護車2臺，指揮車1臺，正壓呼吸器38臺，災(zāi)區(qū)電話5套，惰氣發(fā)生裝置1套，高泡發(fā)生裝置2套，四合一氣體檢測儀2臺，光學瓦檢儀10臺，CO檢定器3臺，蘇生器4臺，氧氣充填泵3臺，破拆工具1套，背負式脈沖氣壓噴霧水槍1套，小型汽油發(fā)電機1臺，紅外線測距儀5臺，紅外線熱成像儀1臺，防爆相機1臺，高揚程水泵1臺。 |
|
2 |
豐城市專業(yè)森林消防大隊 |
豐城市 應(yīng)急管理局 |
豐城市劍南路70號 |
0795- 6211103 |
袁素云 13767068947 |
94 |
救護車3臺，指揮車1臺，正壓呼吸器55臺，災(zāi)區(qū)電話3套，高泡發(fā)生裝置1套，中泡發(fā)生裝置1套，四合一氣體檢測儀4臺，電子瓦斯檢測儀4臺，光學瓦檢儀5臺，CO檢定器5臺，蘇生器5臺，氧氣充填泵2臺，破拆工具5件套。 |
