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宜春市煤礦事故災難應急預案

作者:煤礦安全網(wǎng) 2021-11-04 08:45 來(lái)源:煤礦安全網(wǎng) 宜春市 煤礦 事故 災難 預案

  宜春市煤礦事故災難應急預案

  1、總則………………………………………………………4

  1.1編制目的……………………………………………4

  1.2編制依據……………………………………………4

  1.3適用范圍……………………………………………4

  1.4工作原則……………………………………………4

  2、組織指揮體系及職責……………………………………5

  2.1協(xié)調指揮機構與職責………………………………5

  2.2指揮部辦公室及職責………………………………6

  2.3指揮部成員單位職責………………………………6

  2.4專(zhuān)家組職責…………………………………………8

  2.5豐城市政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)煤礦事故

  災難應急指揮機構及職責…………………………8

  2.6事故現場(chǎng)應急救援指揮部及職責…………………8

  3、預警和預防機制…………………………………………11

  3.1信息監測與監控……………………………………11

  3.2預警預防行動(dòng)………………………………………12

  4、應急響應…………………………………………………12

  4.1信息報告……………………………………………12

  4.2事故災難及應急響應分級標準……………………13

  4.3應急響應啟動(dòng)………………………………………14

  4.4應急響應程序………………………………………15

  4.5指揮協(xié)調和應急處置………………………………16

  4.6救援人員的安全防護………………………………17

  4.7信息發(fā)布……………………………………………17

  4.8應急結束……………………………………………17

  5、后期處置…………………………………………………18

  5.1善后處置……………………………………………18

  5.2保險…………………………………………………18

  5.3調查與評估…………………………………………18

  6、保障措施…………………………………………………18

  6.1救援隊伍保障………………………………………18

  6.2經(jīng)費保障……………………………………………19

  6.3醫療保障……………………………………………19

  6.4救援裝備、物資保障………………………………19

  6.5交通運輸保障………………………………………19

  6.6通信和信息保障……………………………………19

  6.7治安保障……………………………………………20

  6.8技術(shù)支持與保障……………………………………20

  6.9宣傳、培訓和演練…………………………………20

  7、附則………………………………………………………21

  7.1預案管理與更新……………………………………21

  7.2獎勵與責任…………………………………………21

  7.3預案解釋……………………………………………21

  7.4預案實(shí)施時(shí)間………………………………………21

  宜春市煤礦事故災難應急預案

  1、總則

  1.1編制目的

  為進(jìn)一步增強防范和應對全市煤礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災難的能力,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,編制本預案。

  1.2編制依據

  本預案依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令第2號)、《礦山事故災難應急預案》(原國家安監總局安監總應急〔2006〕229號)等有關(guān)法律法規和規定,編制本預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于全市范圍內發(fā)生的較大及以上煤礦事故災難。

  1.4工作原則

  (1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù),最大程度地減少煤礦事故災難造成的人員傷亡和危害。

  (2)統一領(lǐng)導,分級負責。在宜春市委、市政府統一領(lǐng)導下,宜春市煤礦事故災難應急救援指揮部負責指導、協(xié)調、組織煤礦事故災難應急救援工作,宜春市政府有關(guān)部門(mén)、豐城市政府及其組成部門(mén)和煤礦企業(yè)按照各自職責和權限,負責煤礦事故災難的應急管理和應急處置工作。

  (3)條塊結合,屬地為主。煤礦事故災難應急救援工作實(shí)行各級政府行政領(lǐng)導負責制,事故現場(chǎng)應急救援指揮由當地政府統一領(lǐng)導,相關(guān)部門(mén)依法履行職責,專(zhuān)家提供技術(shù)支持,企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

  (4)依靠科學(xué),依法規范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強應急救援能力。

  (5)預防為主,平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防相結合,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資準備、隊伍建設、裝備完善、應急演練等工作。

  2、組織指揮體系及職責

  2.1協(xié)調指揮機構與職責

  在宜春市委、市政府的統一領(lǐng)導下,成立宜春市煤礦事故災難應急救援指揮部。

  總指揮:宜春市政府分管副市長(cháng)。

  副總指揮:宜春市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、宜春市應急管理局黨委書(shū)記、江西煤監局贛中監察分局局長(cháng)。

  成員單位:宜春市委宣傳部、宜春市應急管理局、江西煤監局贛中監察分局、宜春市發(fā)改委、宜春市人社局、宜春市民政局、宜春市財政局、宜春市公安局、宜春市自然資源局、宜春市衛健委、宜春市生態(tài)環(huán)境局、宜春市交通運輸局、宜春市氣象局、宜春市應急救援保障中心、豐城市政府、宜春供電公司、電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司。

  指揮部職責:貫徹落實(shí)上級對煤礦事故災難應急工作的決策部署;向宜春市委、市政府報告煤礦事故災難和應急工作的重要情況和建議;組織、協(xié)調和指導煤礦應急救援的各項工作;組織編制、評估、修訂《宜春市煤礦事故災難應急預案》;指導全市煤礦事故災難應急救援演練。

  2.2指揮部辦公室及職責

  指揮部辦公室設在宜春市應急管理局,負責指揮部的日常工作,辦公室主任由宜春市應急管理局主要領(lǐng)導兼任。

  指揮部辦公室主要職責:指導市直有關(guān)單位和豐城市政府安全生產(chǎn)應急救援體系建設;貫徹落實(shí)宜春市政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)各項工作,并向宜春市政府報告有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的情況,組織協(xié)調較大及以上煤礦事故災難應急救援工作,組織調度專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、應急救援專(zhuān)家、應急救援物資等應急資源;組織指導全市煤礦應急救援演練,及時(shí)修訂宜春市煤礦事故災難應急預案;承擔宜春市應急救援指揮部交辦的其他工作。

  2.3指揮部成員單位職責

  宜春市委宣傳部:負責組織新聞報道和信息發(fā)布,做好媒體記者的組織、管理和引導工作,協(xié)調解決新聞報道中出現的問(wèn)題,收集跟蹤輿情,組織輿情引導。

  宜春市應急管理局:負責對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理,組織、指導、協(xié)調煤礦事故災難應急救援工作;按規定做好突發(fā)事件信息報送工作,協(xié)助指揮部做好相關(guān)協(xié)調工作。

  江西煤監局贛中監察分局:履行煤礦安全監察職責,指導、協(xié)調煤礦事故應急救援工作,組織煤礦事故調查處理。

  宜春市發(fā)改委:負責相關(guān)應急物資儲備基礎設施項目建設和應急平臺項目建設的審批。

  宜春市人社局:負責事故災難傷亡人員工傷保險相關(guān)工作;依法查處煤礦企業(yè)勞動(dòng)保障違法事件。

  宜春市民政局:對符合條件的遇難人員家屬給予臨時(shí)救助,組織、協(xié)調遇難人員遺體接運、火化工作,組織、指導應急救援捐贈工作。

  宜春市財政局:負責煤礦事故災難應急資金的預算安排,及時(shí)劃撥和監督資金的使用。

  宜春市公安局:組織控制事故災難責任人;組織指揮維護礦區的治安和社會(huì )穩定;組織對事故發(fā)生地道路實(shí)施交通管制和疏導;組織對遇難者進(jìn)行身份確認。

  宜春市自然資源局:負責礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理,指導、協(xié)調地質(zhì)災害防治工作;參與因越界開(kāi)采引發(fā)的煤礦事故災難和地質(zhì)災害引發(fā)的事故災難的應急救援工作。

  宜春市衛健委:組織急救車(chē)輛和醫務(wù)人員及時(shí)趕赴現場(chǎng),開(kāi)展事故受傷人員的搶救工作和現場(chǎng)的衛生防疫工作。

  宜春市生態(tài)環(huán)境局:負責環(huán)境監測工作,對煤礦事故災難造成的環(huán)境污染事件提出處理方案;指導和監督污染物的處置及生態(tài)環(huán)境的恢復。

  宜春市交通運輸局:組織、協(xié)調調運公路運輸應急保障車(chē)輛,保障應急救援人員和物資運輸。

  宜春市氣象局:負責災害性天氣的監測、預報、預警;負責事故災難救援現場(chǎng)的氣象監測和氣象預報等工作。

  宜春市應急救援保障中心:為宜春市應急管理局依法行政、開(kāi)展各項應急管理工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障,承擔應急處置、監測預警、裝備保障、技術(shù)保障、應急救援等事務(wù)性工作。

  宜春供電公司:負責煤礦事故災難應急救援過(guò)程中的供電保障工作。

  電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司等通信單位:負責煤礦事故災難應急救援過(guò)程中通信保障工作。

  2.4專(zhuān)家組職責

  參與煤礦事故災難救援方案的研究;研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施,為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議;提出事故防范措施建議,為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

  2.5豐城市政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)煤礦事故災難應急指揮機構及職責

  豐城市政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)分別成立相應的煤礦事故災難應急指揮機構,成員單位及職責根據當地政府機構組成及職能和各煤礦企業(yè)內設機構及職能,并結合實(shí)際予以確定。

  2.6事故現場(chǎng)應急救援指揮部及職責

  按事故災難等級,遵循屬地為主、分級響應的原則,由豐城市政府負責人及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)有關(guān)人員成立相應的現場(chǎng)應急救援指揮部,全面負責應急救援指揮、協(xié)調工作。當發(fā)生特別重大、重大煤礦事故時(shí),若國家、省成立了相應的現場(chǎng)應急救援指揮部,則我市成立的現場(chǎng)應急救援指揮部并入其指揮部工作。

  指揮部下設8個(gè)工作小組,實(shí)行應急聯(lián)動(dòng),其組成及職責為:

  (1)綜合協(xié)調組

  牽頭單位:宜春市應急管理局

  組成單位:宜春市應急救援保障中心、江西煤監局贛中監察分局、豐城市政府

  主要職責:組織和協(xié)調各應急救援小組開(kāi)展應急救援工作,對應急救援工作提出意見(jiàn),并督促落實(shí);負責現場(chǎng)應急值守;報告和通報事故災難救援進(jìn)展情況等工作。

  (2)搶險救援組

  牽頭單位:豐城市政府

  組成單位:宜春市應急管理局、宜春市應急救援保障中心、江西煤監局贛中監察分局、煤礦企業(yè)、應急救援隊伍

  主要職責:負責組織制定應急救援方案和處置措施,協(xié)調應急救援隊伍以及應急救援物資到位,組織現場(chǎng)應急救援等工作。

  根據事故災難類(lèi)型、程度和應急工作要求,需要其他部門(mén)參加的,按相關(guān)職責開(kāi)展應急救援工作。

  (3)救援專(zhuān)家組

  牽頭單位:宜春市應急管理局

  組成單位:宜春市應急救援保障中心、江西煤監局贛中監察分局、應急救援專(zhuān)家

  主要職責:參與事故災難救援方案的研究和制定,為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議;參與事故原因的調查,提出事故防范措施建議。

  (4)應急保障組

  牽頭單位:豐城市政府

  組成單位:宜春市發(fā)改委、宜春市財政局、宜春市民政局、宜春市公安局、宜春市氣象局、宜春市交通運輸局、宜春供電公司、駐宜春通信運營(yíng)單位、煤礦企業(yè)

  主要職責:負責組織協(xié)調事故災難應急救援所需的應急物資、經(jīng)費、氣象、通信、運輸、電力等各種保障工作。

  (5)醫療防疫組

  牽頭單位:宜春市衛健委

  組成單位:宜春市民政局、宜春市公安局、宜春市生態(tài)環(huán)境局

  主要職責:組織協(xié)調醫院做好受傷人員的搶救工作,負責事故現場(chǎng)的衛生防疫工作,協(xié)同組織遇難人員身份確認和遺體處置,負責事故災難中的環(huán)境監測工作。

  (6)治安警戒組

  牽頭單位:宜春市公安局

  組成單位:豐城市政府

  主要職責:負責維護礦區的治安和社會(huì )穩定,實(shí)施交通管制和疏導。

  (7)新聞宣傳組

  牽頭單位:宜春市委宣傳部

  組成單位:宜春市應急管理局、宜春市應急救援保障中心、江西煤監局贛中監察分局、豐城市政府

  主要職責:負責事故相關(guān)信息發(fā)布、新聞報道工作。

  (8)善后工作組

  牽頭單位:豐城市政府

  組成單位:宜春市民政局、宜春市人社局、宜春市應急管理局、宜春市應急救援保障中心、煤礦企業(yè)、保險公司

  主要職責:負責應急救援生活保障,負責遇險遇難親屬安置、安撫工作;負責遇難人員遺體處置、撫恤、賠償、工傷保險待遇落實(shí),負責社會(huì )捐贈、污染物清理處置、環(huán)境恢復等工作。

  3、預警和預防機制

  3.1信息監測與監控

  (1)宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門(mén)(包括應急、煤監、自然資源部門(mén),下同)負責全市煤礦事故災難信息的監測與監控、接收、報告,初步處理、統計分析及相關(guān)工作制度制定。

  (2)宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門(mén)建立全市煤礦基本情況、重大事故隱患、重大災害事故數據庫。

  (3)宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門(mén)對風(fēng)險高的煤礦企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監測與監控,及時(shí)分析重點(diǎn)監測與監控信息,督促煤礦企業(yè)整改并跟蹤整改情況。

  (4)煤礦企業(yè)應根據地質(zhì)條件、可能發(fā)生災害的類(lèi)型、危害程度,建立本企業(yè)基本情況和事故隱患及危險源數據庫,同時(shí)報送當地煤礦有關(guān)管理部門(mén)備案。

  (5)煤礦企業(yè)應及時(shí)收集安全管理人員、安全員、瓦檢員、現場(chǎng)作業(yè)人員等提供的各種安全信息和礦井安全監控系統的監測數據,做好監測與監控工作。

  3.2預警預防行動(dòng)

  (1)各級煤礦有關(guān)管理部門(mén)應定期分析、研究可能導致安全生產(chǎn)事故的信息,制定應對方案,及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)采取針對性的措施預防事故發(fā)生。

  (2)當接到事故預警信息后,宜春市和豐城市煤礦有關(guān)管理部門(mén)應及時(shí)通知應急救援隊伍、應急救援專(zhuān)家及有關(guān)部門(mén)做好應急準備,認為可能發(fā)生較大或者較大以上事故災難時(shí),應及時(shí)報告指揮部,并通知其他成員單位。一旦發(fā)生事故災難,根據事故災難等級,立即啟動(dòng)相應的應急響應。

  (3)煤礦企業(yè)應定期組織安全生產(chǎn)分析,利用監測監控系統進(jìn)行預警預報,當發(fā)生事故征兆時(shí),應立即停止生產(chǎn),組織人員撤離,采取相應預防性處置措施;當發(fā)生事故預警時(shí),應按程序向上級有關(guān)部門(mén)報告。

  4、應急響應

  4.1信息報告

  (1)煤礦事故災難發(fā)生后,事發(fā)單位應當在1小時(shí)內報告豐城市政府及煤礦安全監管等有關(guān)部門(mén)。

  (2)豐城市政府及煤礦安全監管部門(mén)逐級上報時(shí)間不超過(guò)2小時(shí),緊急情況可越級上報。對于較大及以上事故災難信息,豐城市政府及煤礦安全監管部門(mén)在獲知事故災難信息1小時(shí)內直接向宜春市政府、宜春市應急管理局報告。

  (3)事故災難信息報告內容:

 ?、偈鹿拾l(fā)生單位概況;

 ?、谑鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、事故原因以及事故現場(chǎng)情況;

 ?、凼鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過(guò);

 ?、苁鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

 ?、菀呀?jīng)采取的措施;

 ?、蕹醮螆蟾媲闆r不明、事故傷亡人數發(fā)生變化的,應當及時(shí)補報或者續報;

 ?、咂渌麘攬蟾娴那闆r。

  4.2事故災難及應急響應分級標準

  根據事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,煤礦事故災難分為四級:Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。

  發(fā)生特別重大事故災難,啟動(dòng)Ⅰ級響應:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。

  發(fā)生重大事故災難,啟動(dòng)Ⅱ級響應:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。

  發(fā)生較大事故災難,啟動(dòng)Ⅲ級響應:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。

  發(fā)生一般事故災難,啟動(dòng)Ⅳ級響應:造成3人以下死亡或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。

  4.3應急響應啟動(dòng)

  (1)發(fā)生特別重大事故災難(Ⅰ級),由宜春市應急救援指揮部提請省應急救援指揮部啟動(dòng)應急響應。宜春市應急救援指揮部啟動(dòng)Ⅰ級應急響應,總指揮趕赴事故現場(chǎng),并成立現場(chǎng)指揮部,待省應急救援指揮部主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)后,由省應急救援指揮部主要領(lǐng)導擔任總指揮,負責制定方案,指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

  (2)發(fā)生重大事故災難(Ⅱ級),由宜春市應急救援指揮部提請省應急救援指揮部啟動(dòng)應急響應。宜春市應急救援指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應,總指揮趕赴事故現場(chǎng),并成立現場(chǎng)指揮部,待省應急救援指揮部主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)后,由省應急救援指揮部主要領(lǐng)導擔任總指揮,負責制定方案,指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

  (3)發(fā)生較大事故災難(Ⅲ級),宜春市應急救援指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,指揮部負責人趕赴事故現場(chǎng),成立現場(chǎng)指揮部并擔任總指揮,負責制定方案,指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

  (4)發(fā)生一般事故災難(Ⅳ級),由事發(fā)地豐城市政府成立應急救援指揮部,啟動(dòng)Ⅳ級應急響應,豐城市應急救援指揮部負責人趕赴現場(chǎng),成立現場(chǎng)指揮部并擔任總指揮,負責制定方案,指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

  以上各級在應急響應過(guò)程中,認為超出本級應急處置能力時(shí),及時(shí)報請上一級應急指揮機構啟動(dòng)應急響應實(shí)施應急救援。

  4.4應急響應程序

  啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應,指揮部按下列程序和內容響應:

  (1)指揮部辦公室或相關(guān)成員單位接到事故災難報告后,立即報告宜春市政府及指揮部負責人,指揮部相關(guān)成員單位做好相關(guān)準備工作。

  (2)總指揮根據宜春市委、市政府領(lǐng)導指示及總指揮職責,啟動(dòng)Ⅲ級響應,向省政府請示Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的啟動(dòng)。

  (3)指揮部辦公室進(jìn)一步核實(shí)煤礦事故災難情況,整理相關(guān)資料和信息,為指揮部決策提供基礎資料,傳達指揮部關(guān)于應急救援工作的指導意見(jiàn)。

  (4)事故現場(chǎng)指揮部研究、決策救援方案,現場(chǎng)部署、指導、協(xié)調、組織有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地豐城市政府及煤礦企業(yè)采取具體的應急處置措施。

  (5)指揮部確定趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作的指揮部成員單位,通知煤礦事故應急救援專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍及相關(guān)成員單位立即趕赴事發(fā)現場(chǎng)參加應急救援工作。

  (6)及時(shí)向宜春市政府報告煤礦事故災難基本情況,事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況,并適時(shí)向媒體公布。

  4.5指揮協(xié)調和應急處置

  (1)煤礦事故救援指揮遵循屬地為主的原則,按照分級響應,當地政府和有關(guān)單位及煤礦企業(yè)有關(guān)人員組成現場(chǎng)應急救援指揮部,具體指導、指揮煤礦事故現場(chǎng)救援工作,指揮協(xié)調事項如下:

 ?、俑鶕本仍ぷ髑闆r,及時(shí)向上級政府報告應急救援進(jìn)展情況,提出應急救援重大事項決策建議。

 ?、诮M織專(zhuān)家及時(shí)制訂或修訂科學(xué)施救方案,為現場(chǎng)應急救援提供技術(shù)支持。

 ?、蹍f(xié)調落實(shí)隊伍、物資、經(jīng)費、醫療、通信、電力等各種保障措施。

 ?、芙M織治安警戒。

 ?、葑龊眯侣剤蟮拦ぷ?。

  (2)參加應急救援的隊伍和人員在現場(chǎng)指揮部統一指揮、協(xié)調下,按照應急救援工作部署和方案,積極開(kāi)展應急救援行動(dòng)和各種保障行動(dòng)。

 ?、俳M織人員營(yíng)救和救治工作。

 ?、谘杆僬业讲⒖刂葡鹿蕿碾y的危險源,標明或劃定危險區域,防止事故災難擴大。

 ?、鄹鶕鹿蕿碾y類(lèi)型,迅速恢復被損壞的供電、通風(fēng)、運輸、排水、通信等系統,并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng )造條件。

 ?、芙M織專(zhuān)業(yè)人員加強礦區環(huán)境、氣體等監測監控,確保應急救援工作順利進(jìn)行。

 ?、萁M織各種應急保障。

  4.6救援人員的安全防護

  應急救援必須由應急救援隊伍進(jìn)行,嚴格控制進(jìn)入災區人員的數量,應急救援人員必須根據煤礦事故的類(lèi)別、性質(zhì),采取相應的安全防護措施,才能進(jìn)入事故現場(chǎng)實(shí)施應急救援工作,所有應急救援工作地點(diǎn)都要安排專(zhuān)人檢測氣體成份、風(fēng)向和溫度等,確保工作地點(diǎn)救援人員的安全。

  4.7信息發(fā)布

  現場(chǎng)指揮部及新聞宣傳組負責組織和管理新聞報道工作,信息發(fā)布要遵循及時(shí)、主動(dòng)、客觀(guān)、準確、規范原則。

  4.8應急結束

  應急救援工作基本結束,事故現場(chǎng)得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生事故隱患消除后,經(jīng)宜春市政府或者有關(guān)規定要求的上級政府宣布應急結束,應急救援隊伍撤離現場(chǎng),現場(chǎng)指揮部撤銷(xiāo)。

  5、后期處置

  5.1善后處置

  事發(fā)地政府及有關(guān)單位積極做好善后處置工作,包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務(wù)補償、救援費用支付等事項,盡快消除事故影響,安撫受害及受影響人員,保證社會(huì )穩定,恢復正常秩序。

  5.2保險

  煤礦事故災難發(fā)生后,保險機構及時(shí)安排人員開(kāi)展相關(guān)的保險受理和賠付工作。

  5.3調查與評估

  煤礦事故災難調查工作由煤監機構牽頭組織,根據有關(guān)規定,查明事故災難原因,落實(shí)事故災難責任,制定防范措施,防止和減少類(lèi)似事故災難發(fā)生。

  各有關(guān)單位要對應急救援工作進(jìn)行總結和評估,總結經(jīng)驗,找出問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議,促進(jìn)煤礦應急救援工作更好地開(kāi)展。

  6、保障措施

  6.1救援隊伍保障

  (1)宜春市應急管理局負責全市應急救援隊伍的協(xié)調調動(dòng),檢查并掌握全市應急救援隊伍建設和裝備情況,事故災難發(fā)生后,根據救援需要,請示上級有關(guān)部門(mén)協(xié)調有關(guān)應急救援隊伍參加應急救援工作。

  (2)豐城市政府及其煤礦安全監管部門(mén)要督促轄區內煤礦企業(yè)建立專(zhuān)職或兼職救護隊,沒(méi)有建立專(zhuān)職救護隊的煤礦企業(yè),除建立兼職救護隊外,要與專(zhuān)職應急救援隊伍簽訂救護協(xié)議,建立聯(lián)合救援保障工作機制。

  6.2經(jīng)費保障

  各煤礦企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備,必須為礦工辦理工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險,并及時(shí)足額繳納保險金。事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔,必要時(shí)由煤礦所在地政府負責籌集。

  6.3醫療保障

  衛健部門(mén)負責組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍,配備相應的醫療救援藥物、技術(shù)、設備,事故發(fā)生后及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展急救工作,指導醫療機構做好后續救援工作。

  6.4救援裝備、物資保障

  豐城市應根據法律、法規的規定,做好應急物資儲備工作,建立應急物資儲備數據庫,并加強對物資儲備的監督管理;各煤礦企業(yè)應當配備必要的救援器材、設備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養。

  6.5交通運輸保障

  交通運輸部門(mén)負責公路運輸車(chē)輛保障,保證應急救援人員和物資的車(chē)輛運輸。公安交警部門(mén)組織對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設應急救援特別通道,保證應急救援工作順利進(jìn)行。

  6.6通信和信息保障

  宜春市煤礦事故災難應急救援指揮部辦公室負責各有關(guān)人員和各有關(guān)單位聯(lián)系方式的信息收集,確保有關(guān)人員能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通信單位做好應急救援通信保障工作。

  6.7治安保障

  公安部門(mén)負責事故災難現場(chǎng)治安警戒和治安管理,維護現場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。發(fā)放通行證,限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng),加強對重要人員、重點(diǎn)區域、重要物資和設備的防范和保護。

  6.8技術(shù)支持與保障

  各級應急管理部門(mén)應設立煤礦應急救援專(zhuān)家信息庫,根據事故災難情況,及時(shí)召集有關(guān)專(zhuān)家研究分析事故災難情況,提出應急救援措施意見(jiàn),制定應急救援方案。

  6.9宣傳、培訓和演練

  (1)宣傳

  各級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)要向員工說(shuō)明煤礦作業(yè)的危險性及發(fā)生事故災難可能造成的危害,加強煤礦事故災難預防、避險、自救、互救知識的宣傳,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置能力。

  (2)培訓

  各級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)要將煤礦事故災難應急救援知識和應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃并組織實(shí)施,提高有關(guān)人員處置事故災難的能力和素質(zhì)。

  (3)演練

  各級煤礦安全監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位至少每?jì)赡杲M織一次應急演練。煤礦企業(yè)每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練,每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練。

  7、附則

  7.1預案管理與更新

  本預案組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的,由指揮部辦公室及時(shí)修訂完善,報宜春市安委會(huì )審查通過(guò)后組織實(shí)施,有關(guān)單位按照本預案的要求履行各自職責,并制定相應預案。

  7.2獎勵與責任

  (1)對在煤礦事故災難應急救援工作有突出貢獻的單位和個(gè)人由所在單位、上級管理部門(mén)、地方政府按規定給予表彰和獎勵。

  (2)對在應急救援工作中受傷、致殘或死亡的人員,按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤。救援過(guò)程中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇?tīng)奚?,按照國家有關(guān)規定申報烈士。

  (3)對不按規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的,對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃或存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的,按照有關(guān)規定給予行政處分或經(jīng)濟處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  7.3預案解釋

  本預案由指揮部辦公室負責解釋。

  7.4預案實(shí)施時(shí)間

  本預案自發(fā)布之日起施行。

  附件:

  1.宜春市煤礦事故災難應急救援指揮部人員通訊錄

  2.宜春市轄區內應急救援隊伍基本情況表

  附件1

  宜春市煤礦事故災難應急救援指揮部

  人員通訊錄

指揮部

姓名

單位

職務(wù)

聯(lián)系電話(huà)

備注

總指揮

張俊

宜春市政府

市委常委、常務(wù)副市長(cháng)、宜春經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記

18879593033

 

副總指揮

周軍

宜春市政府

副秘書(shū)長(cháng)

13979558777

 

羅光輝

宜春市應急管理局

黨委書(shū)記

13607954005

 

李仁

江西煤監局

贛中監察分局

局長(cháng)

13320003119

 

 

 

 

 

 

傅鵬

宜春市委宣傳部

四級調研員

13879526216

 

廖小中

宜春市發(fā)改委

副縣級干部

13979569916

 

任連生

宜春市人社局

副局長(cháng)

13907051610

 

王凱祥

宜春市民政局

副局長(cháng)

18079583333

 

黃清華

宜春市財政局

副局長(cháng)

13707059208

 

劉方全

宜春市公安局

副局長(cháng)

15279556626

 

丁高勝

宜春市自然資源局

二級調研員

13907959912

 

姚永龍

宜春市衛健委

四級調研員

13707059661

 

林柳

宜春市生態(tài)環(huán)境局

副局長(cháng)

13607058211

 

趙萬(wàn)里

宜春市交通運輸局

副局長(cháng)

18807955008

 

朱少華

宜春市氣象局

三級調研員

13970548791

 

余小珍

宜春市應急救援

保障中心

臨時(shí)法人

18979507316

 

趙可

宜春市應急救援

保障中心

副主任

13767566366

 

魯毅

豐城市政府

副市長(cháng)

15970577736

 

黃勇

宜春供電公司

副總經(jīng)理

13879582820

 

  附件2

  宜春市轄區內應急救援隊伍基本情況表

序號

應急救援隊伍名稱(chēng)

主管單位

通訊

地址

值班電話(huà)

主要

負責人

人數

主要裝備配備情況

1

宜春市應急救援保障中心應急救援科(市專(zhuān)業(yè)森林消防支隊)

?宜春市

應急管理局

宜春市宜春北路365號

0795-

3563700

況宇

13707009999

39

救護車(chē)2臺,指揮車(chē)1臺,正壓呼吸器38臺,災區電話(huà)5套,惰氣發(fā)生裝置1套,高泡發(fā)生裝置2套,四合一氣體檢測儀2臺,光學(xué)瓦檢儀10臺,CO檢定器3臺,蘇生器4臺,氧氣充填泵3臺,破拆工具1套,背負式脈沖氣壓噴霧水槍1套,小型汽油發(fā)電機1臺,紅外線(xiàn)測距儀5臺,紅外線(xiàn)熱成像儀1臺,防爆相機1臺,高揚程水泵1臺。

2

豐城市專(zhuān)業(yè)森林消防大隊

豐城市

應急管理局

豐城市劍南路70號

0795-

6211103

袁素云

13767068947

94

救護車(chē)3臺,指揮車(chē)1臺,正壓呼吸器55臺,災區電話(huà)3套,高泡發(fā)生裝置1套,中泡發(fā)生裝置1套,四合一氣體檢測儀4臺,電子瓦斯檢測儀4臺,光學(xué)瓦檢儀5臺,CO檢定器5臺,蘇生器5臺,氧氣充填泵2臺,破拆工具5件套。

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